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关于我

江西省作家协会会员,樟树市作协副主席,在有关报刊杂志上发表诗歌散文多篇。2004年以来已出版诗歌小说散文集《我哭泣的时候,太阳也在流泪》、诗集《饮着月光读你》、散文集《一地的温暖》和小小说集《午夜三点的鱼》。

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[调研文章]打好“六张牌” 大力推进我市产业转型升级  

2016-04-24 11:36:21|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        2014年12月和今年元月份,我市分别被列为国家新型城镇化综合试点县市和国家循环经济示范县,这些都对我市经济工作提出了更高的要求。近年,省委提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,为我们指明了发展方向。可见,积极调整和优化产业结构,加快产业转型升级步伐,已成为推动我市平稳健康和可持续发展的必由之路。近日,我们深入企业,专题调研了我市产业转型升级有关情况,并对存在的问题及应对的主要措施进行了深入分析和思考。
    一、我市产业发展现状。
    1、传统四大产业。一直以来,樟树市委、市政府把药、酒、盐、金属家具四大产业作为工业发展主攻方向。2015年,药业和金属家具产业增长平稳,其中,药业实现产值123.9亿元,主营业务收入124.8亿元,分别增长9.2%、9.3%;金属家具产业实现产值116.8亿元,主营业务收入117亿元,分别增长11.9%、11.4%。酒业和盐化工产业形势却处于低迷状态,全市规模以上酒业工业产值39.6亿元,同比同比增长1.3%;盐化工工业产值83.1亿元,同比增长仅为4.5%。究其原因,酒业方面主要是受国家政策调整影响,“三公消费”大幅减少,高端酒整体降价,加上消费者更趋理性,中低端白酒品牌林立,产品同质化严重,这些已经成为拴住白酒企业大跨步前进的沉重锁链。盐业方面主要受全球经济大环境影响,多数企业没有满负荷生产,企业盈利大幅度缩减,导致园区部分盐化工企业经营困难。在产业融资上,虽然各级政府推出了一系列资金扶持政策,但中小型企业融资难仍然突出,在“财园信贷通”政策扶持上,特别是盐化工企业,由于自身的特殊性,暂时未被列入放贷范围,致使企业普遍存在融资困难,许多企业都背负着沉重的民间借贷,低效益、高利率使得企业经营困难。
    2、新兴产业。我市在发展四大传统产业的同时,大力扶持和壮大新兴产业,使之成为我市新的经济增长点。
    1)文化旅游。围绕打造“中国药都.养生天堂“旅游品牌,重点推进了中国古海、合皂山道教养生旅游、生态观光农业等项目,为现代服务业发展注入了强劲力量。吴城遗址本体保护工程一期总投资2700万元,去年6月份开始建设,征地拆迁、考古站维修已完成,环境整治、土城墙祭祀广场及附属设施工程等正在建设,已完成总投资的60%,预计今年年底完工;筑卫城遗址本体保护工程一期投资 270 万元,用于土城墙加固保护,已于去年10月动工,预计今年年底完成。
    2)新能源。积极引入新兴技术,因地制宜地发展节能环保产业,依托店下风能资源优势,引进了投资15亿元的阁皂山风电厂,已列入国家发改委2015年核准计划,正在办理其他各项前期手续;大力发展光伏发电,引进了投资2.8亿元的中利腾晖30MW光伏地面电站项目,该项目已正式投入运行。

3)电子商务。将传统产业转型升级与推动信息化、工业化深度融合相结合,为推动四大产业与电子商务的无缝对接和大力发展“互联网+”经济,我市新引进浙江为诚020贸易商城、中国网库电商谷、中国樟树云健康等电子商务项目,总投资额达38亿元,为推动传统产业触网升级搭建了良好平台。其中总投资为20亿元的中国网库电商谷项目可带动20家第三方电子商务服务机构和100家单品电子商务平台入驻,预计项目建成后销售额可超过500亿元,将有力助推产业发展。

4)生物医药。我市坚持将生物医药产业定位于主导产业,以大谋划、大集群、大提升、大保障为抓手,形成药市、药企、药地、药会齐头并进,生产、加工、销售、科研链式发展的格局,目前全市医药产业有规上企业27家,其中新药品种9个,比如,仁和药业的优卡丹、妇炎洁等知名品牌享誉全国。近年,我市已引进江西健伟生物科技有限公司投资1.0106亿元的体外诊断试剂生产项目、江西百禾生物科技有限公司投资4.5亿元年产4250吨“酵能”酵素液(乳酸菌发酵植物饮料)建设项目、江西正宏生物制药有限公司投资3.0348亿元年产3000万支1mg注射用重组人CNB建设项目,这些项目都已开工建设。
    5)现代物流。五洲医药现代物流电子分拣系统极大提升分拣效率;药都医药物流园基础工程接近尾声,为诚020医药商城、力和、美好西林等多个医药物流项目动工建设。中海油物流一期竣工,目前已投产运营;华正道物流4S店展厅及维修车间室内正式装修完成;物流水运口岸作业区建设有序推进,全市公路、铁路、水运三位一体的物流产业格局基本形成。
    此外,我市机械制造业、节能减排和循环经济、信息通讯基础设施等方面也得到了一定的发展。

二、在产业升级转型方面的一些做法
       在推进产业升级转型方面,我市主要围绕以下几方面开展了相关工作:
        一是围绕产业抓整治,提升产业发展环境。2015年,“六大”高耗能行业产值增长7 %,比全市规模以上工业平均水平低1.38百分点;占规上工业产值比重35%,同比回落0.5个百分点。全市规上综合能源消费量47.5万吨标准煤,同比下降1.8%;规模以上工业增加值能耗0.33吨标准煤/万元,同比下降0.9%。
目前全市拥有废水治理设施60套,日处理能力6.32万吨,废气治理设施75套,每小时处理能力85.66万立方米。引进德立环保生活垃圾和餐厨垃圾资源化仿生处理项目,达产达标后日处理生活垃圾300吨,餐厨垃圾100吨。
       
二是围绕产业抓项目,提升产业竞争力。集中全市土地、资金、人才等优势要素资源,向药、酒、盐、金属家具产业项目、企业倾斜,全市四大产业中有9家企业进入全国同行业前十,10家企业列全省同行业首位,四特、仁和、宏宇能源有望在近期内打造成为百亿企业。在这些骨干龙头企业的带动引领下,四大产业加速集聚、迅速扩张。

三是围绕产业抓平台,提升产业创新力。在不断完善城北工业园、福城医药园、盐化工基地等“老三园”的基础上,高标准规划启动了医药物流园、医药孵化创业园、金属产业科技园和孵化园等“新四园”建设。至去年年底,已有20个项目在市发改委备案,总投资250164.21万元。其中,医药物流园共有3家企业完成备案,总投资53754.63万元,医药创业园共有14家企业完成备案,总投资41409.58万元,金属科技园共有1家企业完成备案,总投资130000万元,金属创业园共有2家企业完成备案,总投资25000万元。

三、产业升级转型中存在的问题和困难。
    虽然我市在推进产业升级中取得了一定的成绩,但也存在一定的困难和问题,主要体现在以下三方面:
    1、产业项目落户不畅。当前,随着全市招商引资的动作越来越大,每年新引进大量项目急需建设用地。但目前工业园区存量可用土地严重不足,并且现有的企业项目建设用地多为一般农田,土地使用证难以办理,企业发展壮大有很大的制约。2015年,园区共签约项目52个,但因土地调规及用地指标未到位,严重制约了项目开工率和建设速度。如医药物流园规划面积4000亩,目前已调规约900亩,落实用地指标约700亩,3100亩土地未调规,2000亩用地指标未落实;金属家具产业园规划面积4000亩,目前已调规约200亩,落实用地指标约100亩,3800亩土地未调规,2000亩用地未落实。
    2、产业龙头企业不强。目前全市共有规上企业134户,但主营过10亿元的只有区区几户,园区产业集群多数企业仅是简单的扎堆集聚,缺乏必要的衔接、协作,集群的引领、示范效应难以得到充分发挥。医药产业企业受企业管理者理念限制,多数企业在管理、产品结构安排等方面同构现象严重,有千篇一律之感,导致企业特色不明显,管理方式雷同、产品结构雷同、营销手段雷同,加剧了企业间的竞争和内耗严重,企业效益普遍低下,不利于整个行业的有序、稳定发展。金属家具类企业的主打产品主要集中在保险柜、密集架等少数几个系列上,产品之间差异化小,科技含量相当,价格几近相同,在同类产品竞争中很难脱颖而出。此外,在招投标环节,行业之间存在无序竞争、恶性竞争,行业协会协调作用有限,很难有大的作为。
    3、产业创新能力不足。樟树受区域限制,造成大中型研究机构和工程技术中心在樟落户难,尽管现在成立了一些省级层面的工程技术中心,但一般都存在于企业内部,难以实现行业科技共享,使得产业集群的科技创新能力大打折扣,突出表现为科技创新体系不完善,科技服务业发展薄弱,自主创新环境有待优化;投入也存在不足,技术的创新是需要资金投入的,而这部分的投入风险很大,导致企业进行创新能力建设积极性不高。另外,缺少一批能推动产业发展所需的高端人才和专业技术人才,人才队伍结构不尽合理,技术人才定向培养和再培训难,人才管理体制落后,配套激励措施严重不足。
    四、 推动我市产业升级转型的主要措施
    为加快传统产业转型升级、新兴产业迅速壮大、创新型经济快速发展、推动工业经济结构优化升级,现结合我市实际,我们认为,应该打好以下“六张牌”。
    一、打好“规划编制”这张牌。“十三五”期间我市将继续推动产业升级、调整优化产业结构的重点、方向、目标和举措。以优势产业为基础,以工业园区为载体,以转型升级为重点,突出传统产业升级和新兴产业培育壮大,加速要素集聚和产业配套,积极培育壮大一批特色鲜明、结构优化、功能配套和市场竞争力强的产业集群。针对发展方向及服务业产业链基础优势、发展重点和支撑要素进行全面梳理,逐一研究各产业发展目标、方向、重点、布局、主要支撑项目平台,形成各产业转型升级“路线图”。
    二、打好“产业集群发展”这张牌。围绕四大特色产业,围绕循环经济,加速引进一批全国领军的项目进驻樟树,形成“引进一个,带来一批”的产业效应。加强产业龙头的上市培训辅导,加快企业上市步伐,对于拟上市企业,出台优惠政策,加快企业技术改造和改制步伐,将四特、仁和、宏宇三个企业打造为百亿企业。建设好“新四园”,是产业转型升级的新希望,也是加快樟树发展的新引擎,必须科学谋划、准确定位,努力打造成为档次较高、功能齐全、独具特色的产业聚集区,医药物流园方面,着力引进或由本地实力雄厚的知名企业进行市场化运作,实现统一开发、建设和管理,努力将其打造成区域性医药物流中心,成为全国医药物流网络的重要节点;医药创业孵化园方面,搭建起设施一流、功能齐全、配套完善的小微企业创业平台,为众多中药饮片和保健品生产企业解决了安身、创业之所,传承药都悠久的药文化,打造医药产业新的增长极;金属产业科技园方面,推动知名金属家具生产制造企业向园区集聚,打造高标准的金属家具产业示范园区,推动产业集群快速做大做强,提升产业整体竞争力和市场知名度;金属家具创业园方面,将园区建设成为中小微金属家具企业的产业聚集区,促进同类产业的集聚和整合,实现优势互补与资源共享,提升产业整体竞争优势。
    三、打好“新领域拓展”这张牌。
目前,我市已初步形成了有技术支撑、有市场前景、有较高集聚程度的4个新兴产业领域:风电光伏装备、现代信息、生物医药、现代物流等。为了做使战略性新兴产业得到充足的发展,我们应该从以下几方面着手:建立新兴产业大项目推动机制。目前我市基本上是从全工业行业排出重点项目,进行重点推动,这些重点项目基本上是以投资规模为标准进行分类,而新兴产业的项目很多都处于起步阶段,总投资额较小,很难列入大项目目录,在推动机制上无法享受与其他大项目同等的条件和待遇。建立定期与企业对接制度,由发改委和科委共同负责,每年从新兴产业中排出一些优质项目,为企业的项目建设排忧解难。积极搜寻项目源。新兴产业发展的项目化,关键是要能够保证有一定数量的优质项目,这就必须主动、有意识地通过企业信息挖掘项目源。新兴企业作为项目主体,由于自身的条件限制,往往迫于资金、技术等方面的欠缺而使一些有可能上或者计划上的项目被搁置。而政府部门往往掌握了大量的技术、资金方面的信息,可以从中进行必要的协调,通过在企业间的牵线,促成项目合作的达成。制定相关计划。排出一批新兴龙头企业,明确年度发展目标,在重点项目投入、重点发展领域、技术改造、研发创新以及企业重组、资本运作、企业现代化管理等方面提出详细可行的实施计划;抢抓当前新兴企业国际并购成本降低的机遇,在并购先进技术、品牌、先进装备等方面取得突破,力争实现快速扩张。做好相关配套服务工作。分门别类逐一制定优惠政策,对现有的各开发区、产业园区进行整体梳理,对相互间存在竞争的各种政策进行归类,防止因过度竞争产生的财税资源流失;给予拥有各类实验平台、技术中心的高校、科研院所、开发区以经济上的补偿,建立真正公共的资源共享机制;应对各类高端人才在生活、物质上的需求要一对一地服务,而不是一刀切地给予启动资金、住房等方面,人文上的关怀往往更具有感召力。
    四、打好“服务业推进”这张牌。加快发展现代服务业,是扩大内需的重要力量,是产业优化升级的重要支撑。我市将继续坚持以规划为引领,着力推进旅游、物流、商贸、金融、文化、信息六大服务业,全面落实各项工作部署,全力推进樟树市服务业加快发展。通过体制创新和供给创新,扩大服务业发展空间;运用现代经营方式和依托各类专业市场,改造提升樟树市商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。依托樟树市国道、高速公路、铁路、水运口岸等多种运输方式的综合交通运输网络,整合盐化工、医药、农副产品等物流资源,加快中国物流口岸作业区、药都物流园等基础设施建设,尽快促进项目开工建设。进一步整合全市旅游资源,兴建游客服务中心,推进阁皂山、古海两大景区创四A景区建设,开发仁和“863”、四特酒文化城,新建农业观光园、筑卫城遗址、三皇宫三大景点,同时大力挖掘樟树茶饮、剪纸、药膳等特色文化,做优做强樟树市旅游产业。加大政策扶持和投入引导,着重发展文化创意、中介会展、科技服务、信息服务等生产性服务业,推进电子商务、物流网技术的应用,促进服务业与工业的融合互动,拓展新的增值环节,使服务业成为全市经济发展的重要增长点。

 五、打好“项目管理与服务”这张牌。扎实推进原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区、赣西经济转型加快发展及鄱阳湖生态城市群、南昌大都市区规划等区域发展战略实施,全力推动循环经济、农业“两区”和新型城镇化建设,围绕做大做强药、酒、盐、金属家具等四大支柱产业,打造服务业发展集聚区,统筹城乡、三产协调,促进全市经济社会加快发展。对产业转型升级引导资金支持方向、重点及支持方式进行调整,加强现有财政专项资金整合力度,转变财政资金支持方式,逐步减少对企业直接补助,从补建设向奖效益、从补企业向补平台转变,集中财力重点支持产业转型升级公共服务平台、重点环节和重大项目。同时,加快研究出台相关配套政策。并重点抓好现有产业项目的落实,进一步加大协调推进力度,确保项目落地投产、发挥效益。全面掌握经济运行动态根据我市实际,科学谋划我市各大产业未来五年的发展方向,引导产业合理布局,促进产业加快发展。主要抓好工业园区扩区调区工作,完善福城医药园、城北经开区基础设施,推进产业走集约化、规模化发展之路,充分发挥产业集聚效应。积极对接国家产业政策,研究出台相应的扶持政策和配套措施,大力帮助企业解决发展难题,全力促进各大产业加快发展。深入实施简政放权,力争政府投资项目审批提前办结率提升到95%以上,只要手续齐全,企业投资项目备案由法定10个工作日提速为1个工作日,企业投资项目核准由法定20个工作日缩短为3个工作日,压缩至法定时限的15%,推动审批承诺时限得到大幅度缩短。

六、打好“人才创新和科技创新”这张牌。加大人才引进和培养力度,出台相关优惠政策,确保产业发展所需的技术、管理高端人才能引得进、用得上、留得住,为产业发展提供坚实的人才资源支撑。切实做到“三个科技创新”。一是依托企业实施科技创新,建立以企业为主的技术创新体系,打造一批新的优势拳头产品,将其培养成为企业新的经济增长点;对现有的优势产品和独家产品进一步做优做精,提高产品的市场竞争力。二是依托园区实施科技创新。加大研发平台的建设投入,吸引国内外科研机构、高等院校入园建立研发机构或科技型企业,加速各类科研成果转化。三是依托政府实施科技创新。在现有基础上,进一步提升合作规格,扩大合作领域,优化研发合作环境。大力推进新兴产业科技创新载体建设形成以市场为导向、企业为主体、政府作推动、产学研紧密结合、服务平台有力支撑的产业创新体系。

 

                                                                                                                    二0一六年四月

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